槐荫区人民政府办公室
（2014年1月6日）

各位代表：
在区十七届人大二次会议召开期间和闭会后，区政府共收到区人大代表建议91件（其中重点件19件），区委副书记、区长国承彦同志对19件重点建议作出重要批示。全部建议共涉及政府有关单位和部门28个，经过政府各承办单位和部门的共同努力，均在规定的时限内进行了办理，面复率和答复率均100%、满意率98%以上。
一、代表建议办理工作基本情况
   （一）已解决或基本解决的64件，占总数的70.3%。 
如：刘治国代表提出的关于“兴济桥东路（张庄路—铁路小区西邻）道路修复建设的建议”。收到建议后，区城乡建设委立即安排部署，对该路的排水设施和道路设施都进行了整修，更换排水管道306米，新建雨水斗34座，翻建车行道8800平方米，翻建人行道8400平方米，更换侧石2800米，共投资约500万元。通过整修，使该路面貌焕然一新，得到了附近居民的一致好评。
再如：徐庆兰代表提出的“切实加强对老旧楼房维护管理”的建议。收到建议后，区住房保障管理局高度重视，立即与代表进行沟通，安排专门技术人员到现场查看，根据存在问题，制定了两个处理方案：一是采取有效措施，落实好简易楼的相关修缮问题；二是完善工作机制，积极应对特殊天气引发的安全问题。同时，区住房保障管理局对辖区内直管公房维修、维护等进一步加大了投入力度，在老旧楼房未拆迁改造前，尽最大努力保障好辖区内居民生命和财产安全。
   （二）正在解决或已列入计划逐步解决的19件，占总数的20.9%。
    如：穆新代表提出的“关于二环西路施工扬尘整治”的建议。区城乡建设委接到建议后非常重视，针对代表所提的段兴西路和段兴东路进行了实地考察。由于近几年张庄路、二环西路、济齐路等道路施工，段兴西路、段兴东路两条道路成为周边的主要绕行道路，该路段建设年代早，道路破损严重，前期迫于交通压力，这两条路不能封闭施工。目前，二环西路已通行，周边通行条件明显改善。下一步，区城乡建设委将积极争取对这两条道路列入修整计划。
    再如：吴忠磊代表提出的“刘庄拖机路商业房改造”的建议。针对建议里所提及的有关问题，区西客站建设管理办公室正在积极协调市西城集团、开发商、村委会等单位，争取尽早启动刘庄拖机路商业房改造项目。
   （三）受客观条件和政策限制目前不能解决的件8件，占总数的8.8%。 
    如：张延龙代表提出的“关于落实企业退休职工独生子女父母养老补助”的建议。企业退休独生子女父母一次性养老补助是省人口与计划生育条例中规定的一项奖励政策，其奖励经费按规定由企业自身承担。为解决困难企业奖励问题，2012年市政府出台了《关于认真落实市属企业职工中独生子女父母养老补助的有关规定的通知》，明确了奖励政策的范围和解决途径等问题。但建议里所提及的济南富余床单厂不属于文件解决奖励补助的范围。目前，区人口计生委已就该问题向市人口计生委报告。
再如：马云庆代表提出的“降低馒头等面食制品增值税”的建议。按照《中华人民共和国增值税暂行条例》第二条“税率的调整，由国务院决定”的规定，各级税务机关均无权决定。下一步，区国税局将积极向上级主管部门反映此问题，以供上级机关完善调整有关政策时参考。
二、重点建议办理工作基本情况
   （一）已解决或基本解决的12件，占重点建议总数的63%。
如：柳历生等11名代表联名提出“关于加强槐荫工业园区入驻企业保障服务”的议案。近年来，济南槐荫工业园区经济发展势头良好，成功引进了山东电力、华润医药、天岳晶体等一批总部型、科技型企业。园区围绕服务企业发展，方便企业和周边居民出行，先后投资修（改）建了美里路、西沙中路等基础配套设施，并与区有关部门共同成立派驻企业工作组，帮助企业解决实际困难，得到了入驻企业的认可和好评。随着园区在软硬环境建设方面投入力度的不断加大，园区服务保障企业加快发展的氛围更加浓厚，营商环境持续优化。。
再如：李红兵等11名代表联名提出的“优化和调整和谐广场周边路口交通”的议案。和谐广场开业以来，其周边道路交通流量明显增加。针对代表们提出的建议，区交警大队采取执勤民警定点疏导与巡逻管控相结合的工作模式，并新制定了两项措施：一是对经十纬十二路口重新规划，设置智能可变车道和不受灯控择机掉头开口，有效提高了经十路的通行能力；二是重新调整经七纬十二路口、经十纬十二路口信号灯配备时长周期，形成绿波放行模式，最大限度地提高纬十二路道路的通行能力。下一步，区交警大队将结合纬十二路的拓宽改造及周边交通环境，进一步完善道路交通安全设施，加强对各类交通违法行为整治，创造良好的道路交通环境。
   （二）正在解决或已列入计划逐步解决的7件，占重点建议总数的37%。
如：颜景奎等10名代表联名提出的“关于对原机场专用铁路线拆除后进行环境整治”的议案。目前，闫千户小区的火车道已拆除，但拆除后原火车道的路基一直存在，因铁路用地原属部队管辖，目前，区城乡建设委正积极协调，待路基拆除后，市政部门将按照规划实施道路及周边环境综合整治改造。
再如：秦洁等12名代表联名提出的“尽快启动张刘片区整合”的议案。区西客站建设管理办公室接到该议案后多次将张刘片区整合作为专门议题在市、区联席会上提出，并与市西城集团、开发商、村两委进行座谈，力争探索出更为灵活的整合方式，为启动张刘片区整合奠定良好基础。目前，此项工作正在积极推进中。
三、代表建议办理工作特点
在区十七届人大二次会议期间，人大代表们本着对人民群众高度负责的精神，以饱满的政治热情，认真履行代表职责，紧紧围绕落实科学发展观、保持社会和谐稳定、关注民生、促进全区经济社会又好又快发展等提出了一些宝贵的建议。区政府对此高度重视，并对办理好2013年的人大建议工作提出了“重实效、提质量，解难题、抓落实”的明确要求。按照这一要求，区政府各承办单位和部门结合自身实际，集中办理，狠抓落实，取得了明显成效。
   （一）明确责任，切实把代表建议办理工作落到实处。区政府始终把人大代表建议的办理工作作为贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要途径，把办理工作列入重要议事日程，并专门召开了人大代表建议交办会。区政府督查室对代表建议办理工作具体负责，并不定期对办理落实情况进行督促、检查。各承办单位均把办理人大代表建议工作当作重点工作来抓，为全面做好办理工作提供了组织保证。
   （二）严格程序，促进代表建议办理工作顺利开展。对2013年人大代表建议办理工作，各承办单位严格按程序办理，切实做到了规范操作。一是确定建议内容。收到建议后，区政府督查室及时明确建议的重点内容，拟定方案，报区领导批示后实施。二是下达办理通知。及时起草包括任务目标、责任分解、承办单位、办理时限、具体要求等内容的办理通知，按照审阅程序审签后，将办理通知下达到承办单位。三是组织跟踪督办。适时采取现场督查或电话询问、发催办单等形式，检查了解有关单位对所承办建议的办理情况，督促其按规定抓好落实。四是及时答复。办理工作结束后，迅速形成人大代表建议的正式答复，及时上报区领导签批。五是与区人大代表见面。采取请进来、走出去的办法，变“文来文往”为 “人来人往”，加强与区人大代表们的沟通，面对面听取人大代表们的意见和建议，进一步提高了面复率。六是立卷归档。区人大代表建议办结后，将通知原件、办理结果报告及相关材料收集齐全，按规范要求归档案室管理。
   （三）强化跟踪，不断改进代表建议办理工作。2013年人大建议办理工作基本结束后，我们的工作并没有停止，继续对一些未能落实的建议继续加强跟踪督办，使得许多列入计划的建议相继得以落实，进一步深化了落实的效果。同时，对5件代表原先表示不满意的建议，区政府督查室积极联合承办部门和代表通过座谈等形式进行沟通，最终赢得了代表的理解和满意。
四、下一步工作打算
   （一）进一步提高思想认识。办理好人大代表建议，是政府的一项重要职责，是加强社会主义民主法治建设的需要，也是维护我国根本政治制度，自觉接受人大代表法律监督和工作监督，树立政府良好形象，实现全心全意为人民服务宗旨的体现。我们将进一步深化对办理工作的认识，认真总结经验，加强对办理工作的组织领导，从人员、工作安排上切实保证办理工作的需要，认真负责地办好每一件人大代表建议。 
   （二）进一步加强跟踪督办。对可解决或已列入计划解决的代表建议继续实行跟踪办理，逐一进行检查落实。对涉及面广、政策性强、情况复杂、难度较大但又带有普遍性的问题，及时研究，本着既尊重历史，又面对现实的原则，拿出妥善的解决办法；对于一些因客观条件限制一时不能办理的建议，实事求是地向人大代表讲清理由，说明原因，争取理解；对可逐步解决的代表建议，督促有关单位积极创造条件，争取尽快解决，让代表们早日见到办理工作成效。
   （三）督促承办单位提高承办人员素质 。办理工作涉及面广，业务性强，要求承办人员要有一定的政策理论水平和业务知识。下一步，我们将加强各单位承办人员的政治理论和业务知识学习培训，拓宽知识面，增强法制观念，不断提高办理工作的质量和水平。