齐鲁动漫游戏产业基地作为山东省首家动漫产业基地于2007年在山东建邦大厦正式挂牌成立。在济南市政府、济南市文化局、槐荫区政府的大力扶持与关怀下，历经五年的发展，齐鲁动漫基地已经成长为一个集人才教育与培训，技术研发与服务，中小企业孵化和国际技术合作等多种功能与一体的产学研的综合动漫基地。并先后获得了 “国家动漫产业发展基地”、“山东省文化产业示范基地”、“济南市文化产业示范基地”、“山东省高新技术创业服务中心”、“济南市高校毕业生就业见习基地”等称号。基地2011年获得了由济南市政府颁发的“济南市重点文化产业园区”的表彰。基地目前进驻25家企业，就业人数600余人。涉及动漫会展、动漫制作外包、手机动漫平台、影视传媒、广告策划、教育培训等行业。

山东省内国家及动漫产业基地不多，济南仅有三家，鉴于这个行业的发展需要政策和资金的强力支持做后盾，所以基本上都是由政府投资建设并运营管理。而齐鲁动漫游戏产业基地是唯一由企业主导投资建设并运营管理的国家级动漫基地。也正因为此，齐鲁动漫游戏产业基地的前期发展才焕发出蓬勃的生机和活力。但是，随着基地规模不断壮大和影响力不断增强，伴生的问题也越来越凸出，成为制约基地发展的瓶颈。主要的问题是：空间受限问题和行业特性决定的持续扶持问题。齐鲁动漫游戏产业基地建在毗邻经十路的建邦大厦内，作为基地公司的股东，山东建邦集团不惜放弃诱人的出租收益，在自身办公空间极度紧张的情况下，毅然将大厦的大部分空间留给了基地。但大厦整体办公空间依然狭小，导致大批慕名而来的动漫和文化企业无法如愿入驻，尽快拓展基地办公空间已经成了迫在眉睫的问题。动漫行业前景广阔，然而这也是一个发展投入大、发展见效慢的行业，在实现规模效益之前的过程中，格外需要外界尤其是政府的持续关注和扶持。

齐鲁动漫游戏产业基地目前完全靠自我发展的时机还不到，单单靠企业的扶持，无论是力度还是持续性都还远远不够，尤其是在目前已经有了好的基础，及时给予有力的支持是非常必要的。为此，提出以下建议：

建议一、政府继续以齐鲁动漫游戏产业基地这一国家级动漫产业发展基地的优势，出台相关的文化产业配套政策，重点促进在文化产业发展上，以投资、财税、金融、土地配套等为主要方面建立完善扶持文化产业发展的政策体系,省重点文化产业项目纳入优先发展产业目录,享受相应优惠政策。

建议二、规划区域内文化产业用地指标，专项用于文化产业园区及集群项目落地建设，扩大现有动漫游戏产业基地园区的建设规模，借助已经形成的“齐鲁动漫”品牌带动我区文化动漫产业的发展。

建议三、集中政府扶持资金及政策优势，重点培育行业龙头企业，提高资金扶持的力度和效率。同时，打造区域文化产业投融资体系建设，促进资本与文化产业的结合，发挥产业资本自身造血功能，培育文化领域的大型骨干企业和战略投资者。整合民间资本共同促进产业发展。

 

代 表：周 勇

 

对区十七届人大二次会议代表第8号建议的答复

 

周勇代表：

您提出的关于“加大对齐鲁动漫基地等有影响力企业的支持力度，促进全区文化产业发展升级”的建议收悉，现答复如下：

我们认为您提出的建议非常具有指导性，对我们今后开展文化工作有很大帮助。

为促进我区文化产业发展，2012年3月23日，区政府下发《关于成立槐荫区产业发展规划领导小组的通知》（槐政办发[2012]15号），成立了由国区长任组长，吴力副区长、熊高翔副区长任副组长、各办镇负责人和部门负责人任成员的产业发展规划领导小组。领导小组根据全区产业结构分设不同的产业发展小组。其中，以熊高翔副区长为首的文化产业协调发展工作组即为我区专门应对当前全区文化产业发展工作的领导组织。该小组负责制定文化产业发展工作思路，协调我区文化产业发展过程中出现的问题，为全区文化产业发展提供保障。齐鲁动漫产业基地一直是我区的重点文化产业单位，全区各有关部门对齐鲁动漫产业基地的发展一直很关注。

一、关于出台文化产业配套政策、规划文化产业专项用地指标问题

对于这一方面的问题，我局认为您提出的建议非常有必要，一项产业的发展离不开相关配套政策的扶持和鼓励。我局会将这一建议向区产业发展领导小组提出，协调有关成员单位，由区文化产业领导小组研究后，出台具体政策后，由有关部门负责具体实施。

二、关于提高政府资金扶持力度和效率问题

我局将结合您的建议，在区文化产业领导小组制定有关资金扶持使用政策时，提出相应意见，加大对全区重点文化产业单位的扶持力度。

就目前我区文化发展的现状来看，槐荫区由于在历史上受经济发展速度的制约，包括文化在内的多项社会事业存在基础薄弱的问题。当前，槐荫的发展迎来了新的机遇。西部新城的建设、“十艺节”的召开，为槐荫的产业发展、文化发展带了新的空间。同时，文化惠民一直是文化工作的一大宗旨。目前我区公益性的基层公共文化设施虽然取得了一定的建设成绩，但仍未达到全覆盖，需要各级政府继续加大投入力度，完善基层公共文化服务体系，造福于民，文化惠民。党的十八大报告中指出，建设社会主义文化强国要“坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，推动文化事业全面繁荣、文化产业快速发展。”文化事业和文化产业是文化工作不可或缺的两个方面。文化建设始终要兼顾文化事业的公益性和文化产业的经济性。在实际工作中，我局将努力做到统筹兼顾文化事业和文化产业两个方面，促进文化工作全面发展。我们将结合您的建议，在区文化产业发展领导小组的统一领导下，积极做好有关工作，促进我区文化建设更快、更好发展。

再次感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎今后对文化工作多提宝贵意见。

 

 

                                                         二〇一三年五月十日