问计于春  只争朝夕

奋力开创人大工作新局面

 

    ----区人大常委会主任孟宪伟在区人大机关全体工作人员

会议上的讲话

 

（2017年3月13日）

 

同志们：

又是一年春来早。区十八届人大常委会领导班子产生了，新形势、新任务、新的使命，让我们站在了新起点上。作为新一届的人大常委会领导班子，在新的征程中，要体现新气象，展现新作为，各项工作要有新成效。今天，我们召开人大常委会机关全体人员会议，主要是就今年区人代会上提出的建设“学习型、服务型、创新型”机关的总要求，进行安排部署。

回顾过去，感慨万千。近年来，区人大紧紧围绕全区工作大局，积极参与经济建设，认真履行人大职能，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作等方面作了大量卓有成效的工作，取得了显著的成绩。五年来，亮点工作频现：在监督工作方面，首次开展了全口径预决算监督，首次组织开展了专题询问和专项工作评议，向区政府发出的各项工作审议意见函，均得到整改和回应；在制度建设方面，制定完善常委会各项工作制度达九项；在代表工作方面，首次组织常委会组成人员和人大工作人员到小汤山、北戴河全国人大培训基地学习；在信息化建设方面，首次运行人大网站和微信公众号。这些成绩与大家的辛勤工作是分不开的。在此，我向同志们表示衷心的感谢！

今后五年，是我区乘势而上，率先在全市实现突破发展的关键一年。新的形势和任务，对人大工作提出了新的更高的要求，做好人大机关的各项工作，对于充分发挥人大及其常委会的职能和作用，对于保持人大工作的连续性，推动人大工作的创新发展，有着不可替代的重要作用。我们将按照中共槐荫区第十二次代表大会确定的奋斗目标和主要任务，切实履行好宪法和法律赋予的职责，突出法律实施、重点工作、预算决算三大监督重点，提升问题整改、建议办理、审议质量三大工作成效，以更加昂扬向上的精神状态、更加求真务实的工作作风,为全面建设“四个槐荫”而努力奋斗。下面，我就加强人大机关自身建设，建设“学习型、服务型、创新型”机关，讲以下三点意见：

一、切实增强“四个意识”，充分认识人大机关工作的重要性

习近平总书记提出加强党的领导增强“四个意识”这一深刻论述，不仅为各级党组织全面从严治党指明了方向，而且为党员干部修身做人、谋事创业提供了重要遵循。党员干部一是要自觉增强政治意识，讲政治是自身建设的核心问题。当前和今后一个时期，决胜全面小康、全面建设“四个槐荫”，迫切需要我们党员干部保持清醒的政治头脑，保持敏锐的政治观察力和鉴别力，坚定正确的政治立场，始终坚守对中国特色社会主义和共产主义的信念、对党和人民的绝对忠诚，始终做到政治方向不偏、政治信仰不变、政治立场不移。二是要自觉增强大局意识，不谋全局者不足以谋一域，不谋万世者不足以谋一时。全局不活，局部受损，最终只能导致满盘皆输，这是事物发展的铁律。我们要能够把握现在、透视未来，跳出一时一事、一地一己的局限，正确处理局部与全局、个人与整体、当前与长远的利益关系，要自觉服从大局要求，既对各种矛盾做到心中有数，同时又要优先解决主要矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。三是自觉增强核心意识，始终做到坚决拥护核心、坚决听从核心、坚决维护核心。就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心；就中国共产党而言，党中央是核心；就党中央而言，习近平总书记是核心。所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。四是要自觉增强看齐意识，始终做到经常看齐、主动看齐、全面看齐，“群力谁能御，齐心石可穿。”要经常主动全面地向党中央看齐、向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。党员干部增强看齐意识，落脚点在抓工作落实。这就要求我们必须树立正确的政绩观，要有“功成不必在我任期”的理念和境界，注意防止和纠正各种急功近利的行为，不贪一时之功、不图一时之名，多干打基础、利长远的事；必须要树立正确的权力观，时刻牢记自己手中的权力是党和人民赋予的，只能为民所用，决不能假公济私、更不能以权谋私。

人民代表大会是国家权力机关，人大机关担负着确保国家权力机关依法履行职能的重要责任，责任重大，要求很高。做好机关的各项工作，对于充分发挥人大及其常委会的职能作用，顺利完成人大工作的各项任务，起着不可替代的重要作用。人大机关是人大代表和常委会组成人员的参谋助手，为人大会议、常委会会议、主任会议服务，为人大代表和常委会组成人员依法行使职权服务。各种会议的筹备安排，文件的起草准备，会后的简报信息等等，都离不开机关的各个处室和在座的各位同志。人大常委会开展各项执法检查和视察活动，对“一府两院”等部门进行监督，也要由人大机关进行沟通、协调等联系工作。同时，人大信访处也是人大联系人民群众的一条重要的渠道，信访部门接待人民群众的来访、受理人民群众的来信，在一定程度上，常委会信访部门处水平直接决定了人大在群众心目中威信的高低。所以说，机关工作的深度、质量和水平，直接关系着人大及其常委会工作的深度、质量和水平。应当说，我们人大机关集中了一批责任心很强、实践经验较丰富的机关干部。这是一笔宝贵的财富。我相信，有这样一批同志和机关的广大干部职工一起努力，本届人大及其常委会的工作一定能够做得更好。同时，人大机关工作涉及面广，标准要求高，是一个教育人、培养人、锻炼人的地方。在人大机关工作，是组织的信任，人民的重托，是十分光荣的。大家要珍惜和热爱这项工作，充分认识人大工作的重要性，进一步增强政治责任感与历史使命感，以饱满的工作热情和良好的精神状态，努力把人大机关的工作提高到一个新水平。

二、不断加强学习和调查研究，努力提高整体素质和决策水平

面临新形势、新任务、新要求，人大干部都应加强理论学习和实践锻炼，切实提高调查研究能力。王文涛书记一再讲，我们的干部要说专业的话，做认真的事。人大常委会作出决议或决定，监督某一事项，不经过深入细致的调查研究是不行的。对街道人大工作进行指导，不作调查研究，也没有发言权。因此，要通过深入实际，调查研究，使主观认识同客观实际相符合，及时、准确、全面地反映新情况、总结新经验、解决新问题，并从中发现带有规律性、普遍性的东西来，向常委会提出切合实际、针对性强的意见和建议。

同时，要结合人大工作的实际，通过组织新任代表培训班、人大干部专题培训等方式，坚持不懈地学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的重要论述，认真学习十八届六中全会精神及习近平同志治国理政系列讲话精神，学习宪法和地方组织法、选举法、代表法、监督法等法律、法规，学习人大制度和人大工作业务知识，掌握人大工作的特点和规律。不仅要向书本学习，也要向实践学习，要学习做好常委会工作的好经验、好办法，积极主动地探索人大行使职权的方式方法，拓宽人大工作的渠道，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。

要认真审议决定重大事项，通过听取和审议“一府两院”的专题工作报告，把好各项计划、预算编制的审查关和执行监督关，促进重要工作和重大事项有效开展。要加强工作监督，围绕改革发展稳定中的重大问题和区委十二届党代会确定的重点工作，完善监督机制，改进监督方式，积极组织代表加强视察、检查，不断分析新情况，把握新特点，提出新建议，促进各项工作落实。要加强执法监督，组织好有关法律执法检查和评议活动，督促“一府两院”落实执法责任制和错案责任追究制，及时纠正违法违纪现象，规范执法行为，促进执法公正。要加强干部监督，把对国家机关工作人员的任免监督与工作监督结合起来，促其不断改进工作，正确行使职权。要继续做好代表工作。充分发挥人大代表联系广泛的政治优势，拓宽代表知情知政途径，使社会各阶层的意见、要求和呼声通过人大代表得到及时反馈。要进一步做好人大信访工作，群众历来对人大比较信任，我们要切实关注和解决好群众关心的热点、难点、重点问题，作群众的贴心人。要把抓好学习实干加强人大自身建设的重要途径，加快建设学习型机关，促进工作作风不断改进、工作水平进一步提高。

三、要围绕中心服务发展，努力建设好学习型、服务型、创新型机关

建设“学习型、服务型、创新型机关”，主要是致力于全面提高机关干部的整体素质，以弘扬求真务实精神和创业创新精神为动力，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的文明机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，努力推动人大各项工作再上新台阶。

人大机关工作的主要内容就是为常委会开展工作搞好服务，因此搞好机关作风建设，提高服务能力是今后一个时期的工作重点。建设学习型机关要以提高机关党员干部的思想觉悟、知识水平和业务素质为重点，努力形成工作学习化、学习工作化和党员干部提高学习力、增强创造力的良好局面。建设创新型机关要以弘扬创新精神，推动机关工作不断创新为重点，引导广大机关干部紧紧围绕本处室的工作实际和全区经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作，在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破。把创新作为开创工作新局面、提升干部新本领的动力，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新机制，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。建设服务型机关要以依法监督、勤政为民、优化经济发展环境为重点，突出抓好机关作风的转变，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。切实加强机关效能建设，努力提高办事效率、提高服务质量。一是要提高组织协调能力。人大常委会的调查研究、代表视察、执法检查等活动，都需要做大量的组织、协调工作。对内要强调顾全大局、团结协作，注意多沟通，多配合，充分调动各方面的积极因素，对外要多联系、多商量、多做换位思考，努力做到兼顾各方、妥善处事。主要表现在超前、主动、规范、高效四个方面。超前，就是要增强工作的预见性，谋事在前，成事在后；主动，就是要充分发挥主观能动性，多思考、多请示、多汇报，做到脑勤、手勤、腿勤、嘴勤；规范，就是要按程序办事，人大工作法律性、程序性很强，特别是在一些大事的处理上，一定要按法定程序办，不能有随意性、盲目性；高效，就是要跟上工作节奏，雷厉风行，闻风而动，干净利落，决不拖泥带水，疲疲沓沓，使人大机关工作高效运转，充分发挥参谋助手作用。提高办文、办会、办事的能力水平，要处理好以下几个关系：学习与工作的关系；重点工作突破与日常工作的关系；创新与继承的关系；上级、同级、与下级的关系。下一步，常委会机关要进一步巩固省级文明单位创建成果，设立考勤打卡机，进一步强化机关规范化管理水平，为省级文明机关建设做出新表率的同时，向更高的文明创建标准看齐，树立槐荫人大机关崭新形象。

同志们，团结凝聚力量，创新驱动发展，实干成就梦想。区十八届人大常委会的履职已经开始，让我们在区委的坚强领导下，以奋发有为的精神状态和埋头苦干的工作作风，振奋精神、开拓进取，齐心协力，以团结、高效、自律的机关形象，推动人大工作再上新水平，为建设“四个槐荫”作出新的更大的贡献!