根据《济南市槐荫区人大常委会专项工作询问暂行办法》及《实施方案》的要求，在区人大常委会副主任刘福荣同志组织带领下，以前期征集教育工作专题询问建议问题调查问卷为基础，结合市人大最近开展的教育工作“一法一条例”执法检查活动，于近期召开由市、区人大代表、区教育局、区编办、区财政局、区人社局、区规划办等部门及中小学、幼儿园校(园)长、社区代表参加的座谈会，结合平时走访等活动，对人民群众关注的教育工作有了较为全面的把握，并对相关问题进行了认真梳理、归纳，特别是结合今年人代会期间代表提出的有关教育工作的意见、建议和议案，以及各代表团讨论关注的教育话题，汇总提出以下问题，列为槐荫区教育工作专题询问议题。
问题一 深化教育综合改革，是党的十八大和十八届三中全会提出的战略任务，也是全面贯彻党的教育方针，办好人民满意教育的一项重要举措。从调研情况看，近年来我区在推进教育综合改革方面做了大量工作，有些工作走在了兄弟单位前列。那么：我区在教育综合改革方面的总体思路是什么？做了哪些主要工作？下一步，结合实施区“十三五”规划，如何进一步落实教育优先发展战略？在这方面有什么新的规划和设想？
询问人：区人大常委会副主任 刘福荣
应询人：区教育局
答复意见：
区教育局：我区在教育综合改革方面的总体思路是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以省、市教育部门关于推进基础教育综合改革的意见为指导，坚持育人为本、整体推进、重点突破、全面统筹、实事求是的原则，以立德树人、促进人的全面发展为目标，以促进教育公平、提升教育质量为重点，加快教育现代化进程，构建政府、学校、社会、家庭之间的新型关系，基本建立现代学校制度，实现学校内涵发展、教师专业发展、学生全面个性发展；推进学校管理向教育家办学转变，考试招生向多次机会、等级表达、综合评价、多元录取转变，教学方式向以学定教、自主合作探究转变，评价标准向育人导向、多维综合转变，监督机制向社会参与、主体多元转变；全面改善薄弱学校办学条件，区域内义务教育优质均衡发展，教育教学质量明显提升，学生课业负担明显减轻，人民群众对教育的满意度明显提高。
下面，从六个方面具体汇报：
一、深化德育综合改革，实施“德育序列化工程”
我区未成年人思想道德建设工作始终围绕“立德树人”的根本任务，紧扣工作主线，突出工作创新，以丰富多彩的活动为载体，将未成年人思想道德建设工作纳入中小学教育的全过程，在深度和实效上着力，未成年人思想道德建设内涵式发展不断深入，学生的思想道德水平不断提高，德育工作取得了长足的发展。近年来，我们着力打造德才兼备的专业德育干部队伍，将全区中小学德育干部分成9个德育合作组，建立了多元、动态、开放的德育研修共同体和较完善的德育干部学习、研修、考评制度，实现了凝聚智慧、互助攻关、共同发展的德育工作目标。成立了班主任工作室、创办了《绿荫》杂志，建立了名班主任、骨干班主任、班主任新秀三支队伍，成功举办了三届班主任素质大赛和现场班会大赛，着力打造专业化的班主任队伍，提升德育工作的执行力。为提升德育工作的可操作性和实效性，教育局出台了《关于加强德育序列化，落实有效德育的指导意见》，实施德育序列化工程，鼓励学校提炼“德育品牌”，建立具有学校特色的德育课程体系，推动校际德育品牌百花齐放。同时，教育系统还开展了学生行为规范示范校、德育序列化工程示范校、“槐荫阳光少年道德讲堂”等系列展示活动，促进常规培养，充分发挥团员、少先队员的模范带头作用，积极打造“懂规则、懂尊重、会创新”的槐荫学子形象，培养中小学生“爱劳动、爱学习、爱祖国”的思想情感。充分挖掘综合实践活动的育人功能，与山东省青少年实践教育基地联合成立“济南市槐荫区素质教育实践基地”，2015年，区教育局投资290.73万元，组织9691名中小学生免费到素质教育基地参加校外综合实践活动。此外，我区还建立了“四五烈士”广场、蔡公时纪念馆等10处区级、241处校级德育校外基地。近年来，我们进一步加大了家庭教育工作力度，成立了全区中小学家长发展学校，提供了100余场公益讲座，受益家长达4万余人次。运用“互联网+”思维，打造了“槐荫德育(青春槐教)”和“槐荫雏鹰起飞”微信、微博新媒体“双微互联”品牌，进一步将德育教育的触角延伸到了家庭。截至目前，我区有全国优秀家长学校3处，全国绿色学校2处，省级优秀家长学校4处，省级规范化学校9处，省科普示范学校4处，市级规范化学校7处，市级德育规范化学校4处，市级绿色学校25处。在刚刚结束的第六届山东省少先队辅导员技能大赛中，我区光明街小学大队辅导员许文倩经过进展激烈的比赛一举夺得一等奖第一名的优异成绩。
二、深化课堂教学改革，实施“教科研一把手工程”
2009年2月，我们在全区教育系统工作会议上提出了四抓的工作方针，即“持之以恒抓质量，毫不动摇抓特色，攻坚克难抓科研，努力探寻抓突破。”并提出课堂是提高教学质量的主阵地，科研是课堂教学改革的突破口，把课堂教学改革作为推动新一轮槐荫教育快速发展的重要引擎。2009年3月，启动槐荫区教科研一把手工程，此举获得了省教科所亓殿强所长的高度赞扬，被誉为开创了全省教科研工作的先河。2010年3月，召开槐荫区区域推进课堂教学改革动员大会，会议下发了《关于区域推进课堂教学改革的实施意见》（济槐教发〔2010〕21号）文件，在全区掀起了区域推进课堂教学改革的热潮。区教研室、教科室密切配合，充分发挥职能部门优势，带领全区中小学深入开展课堂教学改革，确立了“科学化、本土化、制度化”的槐荫区课堂教学改革的基本原则。全区各中小学积极参与到教科研一把手工程中来，基于校本问题形成科研课题，聚焦有效课堂，关注有效教学，请进来、走出去，广泛学习，形成了浓郁的教学研究氛围。各校在充分学习、研究的基础上，初步形成了各具特色的课堂教学模式，并逐步沉淀为“两案一学”（教案和学案，小组合作学习）的高效课堂教学方法。2010年4月8日，《济南日报》头版头条以《三万六千孩子受益“高效课堂”》为题报道了我区开展课堂教学改革的情况。
三、深化体育、卫生、艺术教育改革，实施中小学运动场提升工程
我区建立了学校体育工作等级评估制度和学生体质健康监测评价制度，全面推进阳光体育班级联赛和体育艺术“2+1”项目，每年开展一次中小学生免费健康体检，同时，还加强对未成年人的心理健康辅导和青春期教育，每所学校至少配备了一名专职或兼职心理健康教育教师。区政府高度重视体育场地设施建设，全区各中小学体育场地、场馆，用地面积达284378平方米，其中包括43个小运动场，98个篮球场，15个足球场。近年来，区教育局始终贯彻“质量与特色”双轮驱动的教育发展理念，本着张扬差异、各美其美，让每一所学校都不同、每一所学校都精彩的宗旨，大力倡导“一校一特色”，形成了各具特色的校园文化品牌和优势竞争力。全区各中小学共开设了200多门特色教育校本课程，特色教育一直保持着全市领先地位。我区先后荣获“全国阳光体育先进区”、“山东省艺术教育示范区”和“山东省青少年科普工作先进单位”等荣誉称号。“十二五”期间，全区各中小学在全国艺术、体育、科技比赛中先后获得89项金奖。2015年7月，成功承办了第十九届“中国少儿戏曲小梅花荟萃”大赛，我区有4名小选手均获得金花奖。
四、构建教学评价指标体系，实施“教学质量再提高工程”
国家实施的课程改革其核心理念是“以人为本”，这也是素质教育的基本理念。在义务教育阶段，“以人为本”就是两个全面，既“面向全体学生，谋求全面发展”。区教育局一直以来始终遵循教育规律，大力实施素质教育。我们深刻理解两个全面的内涵，建立起了与之相对应的教学管理评价体系，把它作为推进素质教育、提高教育质量的重要手段
我们认为，理想的教育首先是面向全体的合格教育。“面向全体”是“两全”之一，是方向，也是规定；“合格教育”是标准，是教育教学的具体目标。学校教育尤其是义务教育阶段学校教育应该是面向全体学生的合格教育，全体合格、全面合格是其基本价值取向，全体学生得到平等对待，每个学生的兴趣和需要得到充分的尊重和照顾，最大限度地保持他们各方面发展的可能性。因此义务教育的学业评价也必然是保证全体学生全面合格的评价。
只有用合格率才能检测我们的教育怎样才能做到“一个都不能少”，是否促进了每一个孩子的健康发展、快乐发展，让每一个孩子都来感受义务教育这种普惠教育的幸福；并用科学评价方法引导义务教育真正走上健康发展之路，确保教育公平。
自2010年开始，我们提出了用“总分合格率”进行考核的评价机制，改革原有的平均分名次评价，取而代之的是“合格率达标评价”。针对我区师资、生源状况，我们提出了学考总分合格率75%、80%、90%三个梯级奋斗目标。学校根据本校情况，与一线老师自下而上经过多方讨论论证，在三个梯级奋斗目标中找准本校的奋斗目标，并围绕目标探索“全面提高合格率”的激励机制，进而细致分解到学科、班级甚至到每一个学生，制定出较为详尽的备考工作计划，规划有序，措施得力，形成“千斤重担人人挑，各个头上有指标”的良好态势。
“从最后一名抓起”、“不让任何一个掉队”，这是“以人为本”的“真”教育。一个看似不大的变革，却牵一发而动全身。随着评价指挥棒的改变，“面向全体抓质量”的教育宗旨，“不离不弃、一个也不能少”的教育思想在我们每一所初中学校扎下深根，形成了全区教育系统上下思想统一，合格达标的良好氛围。
槐荫教育自2010年开始运用总分“合格率达标”评价，进步明显，成绩显著，得到了社会的广泛认可，初中学业水平考试成绩一直稳居全市前列。2013年，我们又进一步思考如何因材施教，关注优生的培养，提升槐荫教育的美誉度的问题。我们认为，仅抓合格率单翼难飞，无法满足槐荫最广大人民群众的根本利益和不断提高的对优质教育的需求。于是，在原有“合格率达标”评价的基础上，针对我区师资、生源状况，我们又提出了学考总分优秀率45%、50%、55%、60%四个梯级奋斗目标，学校可根据本校情况自行确定奋斗目标。“双指标评价”体系应时而生了。我们考核的“双指标”，是在确保完成“合格率”指标的前提下的双指标，这两个指标其实是协调统一的，是一个过程的两个方面。“双指标评价”的体系会促使学校实施“有层次,无淘汰”的教学目标，“有层次”：让不同基础水平的学生都得到相应的发展；“无淘汰”：不放弃一个学生。这正是体现了科学发展观中所明确的全面促进、相互协调、持续发展的内涵。 “双指标评价”体系就是淡化排名、强调达标的体系，它有效促进了学校集中精力关注自身发展，不断超越自我，从而达到全区教学水平不断提高的终极目的。
五、创新教师培养和培训制度， 实施“教师梯队建设工程”
近年来，我区统筹规划，开拓创新，积极做好国家、省、市、区各级教师培训工作。以区教师培训中心为总领，区教研室、教科室、电教站等部门四位一体，强化教师培训，构筑了名师—骨干教师—教师新秀三级教师培养网络，大力实施教师梯队建设。组织了三期槐荫区名教师、名班主任的“双名人选”培养。积极参加区“齐鲁名校长、名教师” 、“济南市名师”的选拔培养活动，目前，我区共有齐鲁名校长人选1人，齐鲁名师1人、齐鲁名师人选2人，济南市名师10人，槐荫区名教师、名班主任（含人选）75人。开展了教师交流轮岗和名师支教工作，引导教师在区域内主动向薄弱学校、偏远学校有序流动。几年来，共举办三届初中和小学教师素质大赛，通过竞赛促进教师岗位练兵，提升素质。同时，我们还切实加强师德教风建设，引导广大教师做人民满意的“四有”好老师，凭专业说话，按规矩办事。
六、推进义务教育均衡发展，实施“‘一纵一横’资源共享工程”
在槐荫区通过县域内义务教育基本均衡验收后，深化教育优质均衡发展已成为槐荫教育今后工作的重点。从当前情况看，简单的“有学上”已无法满足老百姓对教育的深层需求，为加快我区义务教育优质化、均衡化进程，满足人民群众“上好学”的迫切需求，必须要进行资源整合、实现校校协作，为此，我们提出纵向实现学区化办学、横向构建校际联盟的“一纵一横”工作思路，着眼于全区学校实现统筹管理，努力提升每一所学校办学质量，缩小区域内的校际差距。
学区化办学是指一所中学附带几所小学形成一个学区，重点做好中小学衔接的文章，努力实现学区教学管理九年一贯、特色教育九年一贯、学生习惯养成九年一贯、教育教学质量考核九年一贯、促进设施设备和运动场地等教育教学资源有序分享，全面提升学区内教学管理、教师研训、学生活动、课堂改进、质量考核等工作水平，从而缩小差距，让同一学区里的“不一样的学校一样的精彩”。
校际联盟是指在一个品牌学校的牵头组织下，依据共同的办学理念和章程组建学校共同体，在学校规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生，进而实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。目前有两种形式：一种是名校托管（或成立教育集团），主要针对槐荫区在西部新城建设过程中新建、改建学校比较多的情况。另一种是跨学区的学校之间的联合，即一所强校与几所薄弱学校结成教育联盟。联盟内实施教师交流、学生互动等活动。打破学校界限，教学研究实现跨校合作，构建“大教研圈”，大力推广推进教育信息化建设水平促进信息技术与教育教学深度融合。通过区域化课程资源共享平台，解决薄弱校学生不能享受优秀教师教学资源问题，实现“网络助学”的目标与任务，提升槐荫教育再上新水平。
“十三五”时期，我国教育进入全面提高质量的发展新阶段。下一步，我区教育工作的总体思路是：牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的教育发展理念，坚持质量与特色“双轮驱动”，加快推进教育现代化，大力促进教育公平，创新教育评价体系，深化教育综合改革，全面提高教育质量，整体提升区域教育美誉度，努力办好人民满意的教育。
——巩固提高我区九年义务教育水平。力争小学和初中适龄儿童入学率、小学巩固率均保持在100%、初中巩固率保持在99%以上。坚持公共教育资源与旧城改造、新区开发同步规划、同步建设，切实解决西部新城学校建设与人口激增带来的教育资源配套不足的矛盾。未来五年，我区将新建周王小学、安置三区小学等9所中小学，改扩建十九中学、小辛庄小学、十二中等3所中小学，力争再增10所规范化学校。持续推进教育信息化工作，促进“互联网+”与教育的深度融合，依托云计算、大数据等新一代信息技术打造智能化教育信息生态系统，加快区域云平台建设步伐。继续推进“纵向学区一体化、横向学校联盟化”改革举措，不断完善中小学衔接和跨校协作机制，促进义务教育优质均衡发展，全面提高教育质量。稳步推行办学机制改革，在学校管理、队伍建设、课程改革等多方面进行全方位、多层次的探索，增强学校办学活力，提升教学质量和教育美誉度。做好教科研工作，加快科研成果转化步伐，持续助力教育发展。推进义务教育学区动态调整，扩大优质教育资源辐射面。做好外来务工人员随迁子女入学工作。力争到2020年，实现义务教育在更高水平上的优质均衡发展，基本实现教育现代化。
——加快推进“县管校聘”用人制度改革。建立“教育部门统一管理、学校按岗聘人、教师有序流动”的教师队伍管理新体制。成立“教育人才交流中心”和“教育人才服务中心”。“教育人才交流中心”具体负责聘用制教师的劳动合同签订、工资发放、档案管理、各类保险和住房公积金缴纳等工作，“教育人才服务中心”具体负责聘用制教师的交流轮岗等工作。聘用制教师录用后，由学校到“教育人才交流中心”聘用所需教师，和在编教师一样参与学校考核。两个聘期期满后，再由教育部门根据考核及学校需求情况，在全区范围内调剂。聘用制教师工资按同等条件在编教师工资标准核发，实施绩效工资制，养老保险、住房公积金等均按在编教师相同缴费基数缴纳，并单列指标参与教师职称评聘，免除了这些教师的后顾之忧。在此基础上，现有在编干部教师则实行竞聘上岗。教育部门根据教师编制和职称岗位总量，并结合学校实际制定分配办法。校长竞聘上岗，并提名聘用副校长，中层干部竞争上岗。教职工首轮先聘用岗位计划的95%，第二轮通过跨校竞聘的方式聘用5%，实现了区级统筹、动态调整。
——推动中小学校长职级制改革。积极探索、稳步推进中小学校长职级制改革试点，逐步取消中小学学校和校长行政级别。按照先行试点、区域推进、统筹协调的原则，在部分学校试行以职级为核心、涵盖全部校级干部的校长管理体制。
——创新教育评价制度改革。建立“底线管理+特色发展”的中小学评价体系。认真贯彻落实《济南市教育局全面推进依法治教工作意见》，制定出台《槐荫区中小学管理规范（试行稿）》和《槐荫区学校工作综合评估方案》，每年集中开展一次全区中小学综合督导评估检查，按照“底线管理+特色发展”的评价标准，进行全方位考核体检。深入推进现代学校制度建设，探索多元办学体制，鼓励学校走错位发展、特色办学之路。
——推进招生制度改革。实施阳光招生，促进教育公平。教育局按照“办人民满意教育”的总体要求，坚决贯彻落实市委、市政府指示精神，本着公开、公平、公正的原则，制定出台我区义务教育招生工作意见。自2015年起，义务教育实现 “零择校”；2016年，将在 “零择校”的基础上实现“零择班”。
——实行新的绩效工资制度。由人社局和财政局统一制定绩效工资标准，财政局将绩效工资按月直接核拨到学校，学校再依据教师工作岗位、工作量、工作业绩、师德表现等制定具体的绩效量化考核及绩效工资发放办法，按学期考核发放，完善学校内部薪酬分配机制，真正实现“干多干少不一样”和“多劳多得”，有效调动广大教师的工作积极性。
——建立管办评分离的第三方评价机制。以加强顶层设计、转变政府职能为重点，形成科学分离而又有机统一的“管办评”制度体系。稳步推进教育管、办、评分离，逐步实现“政府管教育、学校办教育、社会评教育”。建立全区学校信息反馈平台，投资200余万元建设并开通了“线上槐荫”槐荫教育家长客户端。倾听家长意见，进行满意度测评，建立起政府和社会沟通的纽带。
问题二 随着城镇化进程的加快，我区学生就近入学及学区划片问题、普通中小学大班额问题日益突出，据了解，有的学校一个班的学生达到50人以上甚至更多。我问的问题是：我区学区划片和学生就近入学及普通中小学大班额问题的现状如何？区政府将采取哪些措施，逐步解决这些问题？
询问人：区人大常委会委员 徐可顺
应询人：区教育局
答复意见：
区教育局：2015年，我区义务教育实现了“零择校”；今年，我区义务教育将在“零择校”的基础上实现“零择班”。
目前，我区小学（含九年一贯制学校小学部）共50所，存在超班额现象的学校有39所，占全区学校总数78%；共有817个教学班，大班额班数为360个，占全区总数的44.1%。初中共14所，超过规定班额的有6所，占所有初中学校的42.8%，初中共有班数为263个，50个班超出班额标准，占总数的19%。至2017年，小学现在的五年级和六年级毕业，将自然消除大班额班数101个，初中现在的二年级和三年级毕业，将自然消除大班额班数34个班。我区从实际出发，严格落实《济南市教育局关于贯彻落实鲁政办字〔2015〕152号文件精神解决城镇普通中小学大班额问题有关事宜的通知》精神，对解决大班额问题工作做了研究部署，制订了工作方案，通过拆分班级，新建、改扩建学校，加强新建居住区配套教育设施建设等扩大教育总量，消除大班额现象。2015年，我区投资约271万元，规划完成小金小学扩建综合楼项目；2016年，规划完成外海中学扩建综合教学楼、济微中学扩建18班校区、美里湖第一小学教学楼进行加层扩建等三个项目；2017年，规划完成十九中学重建综合教学楼、小辛庄小学扩建综合楼、周王小学迁址新建、南辛庄片区48班九年一贯制学校、北大槐树片区48班九年一贯制学校等五个项目，确保解决我区中小学大班额问题工作任务的完成。
问题三 当前，基层中小学教师数量不足，一些学校存在“超编缺人”、代课老师比重大、正式教师年龄老化等现象，这些问题的解决，在很大程度上有待于编制问题的解决。请问：对于这些问题，相关部门是如何考虑的？下一步有何具体的打算和措施？
询问人：区人大常委会委员 张华滨
应询人：区教育局 区编办
答复意见：
区教育局：随着槐荫区城市建设的大发展，外来人口急剧增长，随迁就读学生人数也随之明显增长，每年新生入学人数均比毕业学生数增加几千人，而山东省每过3至5年才对中小学教师核编一次，上次核编时间为2011年，近几年仍沿用2011年教师编制数，所以出现了一些学校“超编缺人”的现象。因为编制数的限制，2012年招聘133人（中小学占113人），2014年招聘99人（中小学占45人），远远不能满足学校对中小学教师的需求，同时，因为补充新教师少，部分学校教师老龄化现象日益突出。
近年来，为缓解师资压力，区委区政府从教育实际出发，拨出转款用于学校招聘非在编教师，并连年增长，以保障学校教育教学工作的正常进行。区编制部门克服困难，对局部缺编学校和新建学校的教师配备积极争取上级部门支持，积极协调，争取编制，缓解了部分缺编学校的压力。
2016年，山东省对中小学教师进行新一轮核编，我区现有中小学教师2742人，新核编2992人。下一步，我们将根据缺编学校的实际情况，本着先急后缓，动态调整的原则，逐步补充新教师，同时，通过区域内教师交流，对超编学校的老教师进行合理分流，使教师资源配置更加合理。
区编办：下面，我就专题询问中有关机构编制情况作一简要汇报，不当之处请批评指正。
一、关于中小学编制问题
按照有关政策，中小学编制每3年核定一次。今年以来，根据省、市的统一安排和部署，我们认真贯彻落实省政府办公厅《关于进一步加强中小学教师队伍建设有关问题的意见》（鲁政办发〔2016〕56号）精神，遵循严格标准、注重实际、统筹兼顾、适度超前的原则，采取师生比和班师比相结合的方式，充分考虑新建学校以及大班额等综合因素，用足用活政策，在新一轮核编中努力做到应核尽核，圆满完成了全区中小学核编工作。
与以往相比，这一轮核编有所不同，除了继续按照师生比这一标准外：高中教职工与学生比为1:12.5、初中教职工与学生比为1:13.5、小学教职工与学生比为1:19；同时还增加了班师比：对年级学生数达不到标准班额数的，小学按照年级（教学班）配备2.4名、初中按照年级（教学班）配备3.7名的标准核定编制。经市编委会研究审定，我区共核定中小学教职工编制2992名，比核编前增加了711名。截止目前，我区中小学实有人员2736名，空编256名。
从全市核编结果看，县（市）区之间有增有减的特点较为明显，历下、市中、槐荫、天桥、历城等5区共增加编制2579名，其他5个县（市）区共减少编制1042名。为了将核增的编制及时落实到位，今年市里新建立了市域统筹机制，对核增的中小学教职工编制，先在本县（市）区事业编制总量内调剂解决；县（市）区域内难以调剂的，在全市事业编制总量内，利用市级建立的临时周转编制专户，以暂借方式调剂解决，今后根据生源变化情况适时收回。
因此，我区711名新增编制来源主要有两个：一是从区内调剂了142名编制，大部分是近几年我们通过事业单位撤并整合、精简压缩等多种方式收回的编制；二是从市级临时周转编制专户中暂借了569名编制给我区使用。
二、关于中小学补充人员计划问题
编制机关事业单位补充人员计划是我们的一项重要职责。按照我市有关政策和要求，机关事业单位补充人员计划必须报市委组织部、市编办、市人社局共同研究后，再报省编委审批。在计划安排上，我们每年都把中小学作为一个重中之重予以大力支持，始终坚持一个空编都不预留、100%编报计划的原则。今年上半年省里批复我区中小学和幼儿园补充人员计划60名，其中：调配8名、引进4名、招聘48名；下半年通过积极对上争取，省里批复我区事业单位追加计划38名，也全部给了教育用于教师招聘，另外又从全区上半年事业单位计划中调剂了10名用于优秀教师引进，以上总计108名，占我区全年总计划的72.97%。目前，我区教育系统优秀教师引进工作已有了实质性进展，教师招聘工作也正在进行之中。我们相信，通过方方面面的共同努力，随着工作的深入开展，当前我区教育上存在的中小学教师数量不足、“超编缺人”等问题将逐步有效解决。
今后，我们将在区委、区政府和区编委的坚强领导下，在区人大的大力监督下，按照总量控制、统筹城乡、结构调整、有增有减的原则，尽快建立区域内中小学教职工编制总量控制、动态调整机制，并在实际工作中一如既往、坚持不懈地重视和支持教育，为实现槐荫教育跨域发展作出积极贡献。
谢谢大家。
问题四 近年来，我区教育投入有了较大幅度的增长，但与当前对教育工作要求还存在一定差距。主要表现在部分学校外聘教师工资待遇低，每年遇到其他区县招聘，就全力应聘，影响了代课学校的教学质量，以至有群众认为，我区成了其他兄弟区县的“教师培训基地或练兵场”。请问：我区在加大教育经费投入，促进教育优先发展、防止优秀人才流失、进一步提高外聘教师待遇方面采取了哪些措施？针对存在的这些问题，下一步有什么打算与措施？
询问人：区人大常委会委员 燕彩云
应询人：区教育局，区财政局
答复意见：
区教育局：近年来，我区教育经费投入有了较大幅度的增长。2014至2016年，政府分别投入408万元、882万元、2544万元用于非在编教师的招聘，增长非常明显，非在编教师待遇有了较大提高。
随着近几年槐荫区外来人口急剧膨胀，随迁就读学生连年增长，教师数量严重不足。2016年，全省对中小学教师进行重新核编定岗，我区学校通过重新核编可以补充200人左右。下一步，我们将根据学校实际情况，分期招聘在编教师，以缓解缺编压力。同时，继续加大招聘非在编教师的投入，引入更多优秀教师；进一步加大教师交流力度，不断改进和完善交流方式，改善不同学校结构性缺编问题，使教师资源配置更加合理。
区财政局：目前我区财政负担的外聘教师分为外聘幼儿教师和中小学校外聘教师（以下称外聘教师），下面是近几年来财政对外聘幼儿教师和外聘教师的财政投入情况：
一、外聘幼儿教师：从2011年9月份财政开始追加预算4个月计156万元，负担人数219人，工资按照新聘1200元，续聘1300元，加上保险的标准执行。2012年开始正式纳入部门预算，安排500万元，标准提高至新聘1300元和续聘1400元；2013年安排预算525万元，标准提高至新聘1400元和续聘1500元，负担 230人。随着外聘幼儿教师人数的急剧扩张，考虑到幼儿园有保缴费收入，从2014年起至今实行预算包干525万元。（截止到2015年底外聘幼儿教师人数436人）
二、外聘教师：从2013年8月份开始追加预算5个月计169万元，负担人数120人（当时教师外聘人数120人），工资标准按照大学本科生转正后工资加养老保险和公积金的70%执行。从2014年正式纳入部门预算，安排407.95万元，120人*4050元/年/人*12*70%；2015年安排预算882万元，240人*4376元*12*70%；2016年预算2543万元，总人数763*70%*5670元*12*70%。
从2011年开始，区财政积极响应国家政策以及上级部门的号召，逐年加大对教育经费投入力度，外聘教师经费投入也逐年递增。今后，随着我区外聘教师管理政策的逐步完善和规范，财政将一如既往按照区里政策足额确保外聘教师待遇落到实处，有效促进我区教育优先发展，均衡发展。
问题五 随着旧城改造和新城建设的加快，我区中小学资源配套建设面临着一些新问题：有的片区建设中，存在规划不落实、中小学校舍配套建设滞后、以及挤占教育用地等问题；特别是西客站片区义务教育学校和幼儿园“同步规划、同步建设、同步交付使用”的要求没有落到实处，由此引发上访问题也时有发生。我的问题是：我区将采取哪些措施保障新建、扩建中小学、幼儿园的教育用地？将采取哪些措施，保障优先建设新城区和棚改区内的中小学校舍?
询问人：区人大常委会委员 杨江红
应询人：区城市规划协调服务中心，区教育局
答复意见：
区城市规划协调服务中心：单从城市规划方面来讲，为保障新建、扩建中小学、幼儿园的教育用地，济南市规划局在2007年完成的中心城控制性规划中，对中心城普教设施规划布局进行了统筹安排；2009年，市规划局会同市教育局编制完成了《济南市基础教育专项规划》；为进一步保证普教设施布局的科学性与可实施性，在2013年市规划局启动中心城控规修编工作，教育设施布点及配置标准为重点研究内容之一；2014年底，市规划局会同市教育局启动教育专项规划修编，对普教设施规划布点、配置标准及规模进一步分析论证。现已形成阶段性成果，准备进行社会公示。该方案结合槐荫区现状及未来的规划发展方向，不仅确定了槐荫辖区内教育设施的整体布局，同时还对我区教育设施的数量做了明确规定，其中槐荫辖区内共规划有托幼109所、共1183班，小学58所、初中26所、九年制学校4所、总计88所，高中8所，总计318班。
从实施建设方面来说，为保障教育设施同步规划、同步实施，按照市委市政府要求，市规划局会同市教育、国土、城乡建设、房管等多部门，探索部门联动机制。按照“同步规划，同步熟化供地，同步建设使用”的工作思路，形成初步意见，以“立足实际、利于实施”为基本原则，梳理完善部门职责、规划编制、规划实施、使用调解、用地标准等保障措施与实施机制，推动基础教育设施的建设实施与动态调节，解决配建基础教育设施建设中存在的问题。目前我区仍然存在着教育配套设施建设滞后、挤占教育设施用地等问题，这主要是规划设计方案与实施建设不同步所造成的，按照目前我市教育配套设施的要求，教育用地属于政府无偿划款，由开发商进行代建，建成后再无偿移交给教育部门，但由于开发商在房产开发过程中，配套设施建设滞后于房产开发建设，待房产交付使用后，相应的教育配套设施无法同步交付使用。因此，在未来的新区建设和棚户区改造工作中实现“同步规划、同步建设、同步交付”是解决我区中小学资源配套建设滞后的重要途径。
我中心建议在未来的新区开发过程中，区政府可加强与市教育、国土、城乡建设、房管等部门的配合，加大对房产开发商的监督力度，及时发现问题、反应问题、处理问题，保证在房产开发的过程中，教育配套设施同步建设、同步交付，保障人民群众受教育的权利。鉴于规划审批权限均由市级规划部门负责，尚未下放区级政府，针对实际工作中的教育设施规划建设问题，我中心将积极配合区教育局，对上沟通衔接，切实做好各项规划协调服务工作。
区教育局：作为教育部门，积极与土地、规划部门进行对接，在编制城市规划时及时提出教育的要求，使其首先落实在城市发展长远规划、近期规划、控制性规划以及教育专项规划之中。在具体片区改造过程中，积极与各项目指挥部或开发商对接，力争教育项目早落地、早开工、早完成，让学校“等”孩子。
对待遗留问题，积极争取各相关部门支持，力争在有限的范围内尽可能争取教育资源更充足。
问题六 校园及周边食品安全关系到千家万户的幸福和希望。6月份，国务院食品安全办、教育部等6部门联合发布了《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》。提出，学校要落实校园食品安全管理的主体责任，实行食品安全校长负责制；各有关部门要进一步完善加强学校校园及周边食品安全管理的工作制度和机制，制定具体的工作措施，不断强化学校校园及周边食品安全监管。各级城市管理执法部门要严查校园周边食品无证摊贩。请问：我区在落实国务院6部门《意见》、保障校园食堂及周边食品安全方面做了哪些具体工作？下一步有何打算？
询问人：区人大常委会委员 陈锡忠
应询人：区食药局，区教育局、区城管执法局
答复意见：
区食药局：按照上级工作部署，结合槐荫区学校食堂食品安全情况，区食药局从以下几个方面做好校园及周边食品安全问题：
一、强化监管，明确责任，监管工作网格化
区食药局党组高度重视学生食品安全，建立了学校食堂监管情况周报制度，把学校食堂监管工作列入每周例会常议常抓，形成了常态化的工作机制。区食药局严格落实新《食品安全法》属地监管责任的原则要求，把全区16个监管所划分为16个监管责任网格，各监管所根据辖区实际再细分为不同的监管责任区域，把全区学校食堂监管责任全部明确到人并上墙公示，接受社会监督。
认真落实学校食堂和集体用餐配送单位季度检查工作。重点抓好学校食堂监管“三个责任”的工作落实，督促学校完善食品安全事故应预案，并按照《学校食堂安全专项整治自查表》要求，定期开展自查自纠。上半年，共组织2次学校食堂和集体用餐配送企业季度检查，共出动执法人员800余人次，对辖区内117家学校（含幼儿园）食堂和11家集体用餐配送单位进行了检查，下达《监督意见书》240余份，《责令改正通知书》51份。同时组织检查组，采取以干代训、监管所交互检查的形式，组织了两次飞行检查。按照市局下发的《学校食堂食品安全双查评分表》对48户学校食堂进行了检查评分，并将检查结果对外公示。
二、提高认识，宣传培训经常化
3月9日，召开了全区学校食堂食品安全暨培训工作会议，全区学校幼儿园食堂负责人和食品安全管理员560余人、食药局科、所、队60余人参加会议，区政府分管区长印东和区食药局付少柱局长、教育局张怡局长参加并作了讲话，对年度学校食堂食品安全工作进行了动员部署，食品科对与会人员进行了业务培训，重点培训了《山东省学校食堂食品安全监督检查办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等内容，会议统一了全区监管和从业人员的思想，明确了工作目标，进一步提高了食药、教育和经营者三方主体的责任意识和食品安全相关知识水平。精心编印《槐荫区学校食堂食品安全监管学习手册》500本，下发给三方责任人员作为工具书使用。《手册》涵盖了许可、监管、抽样、示范创建等日常工作涉及的法律法规和文件规定，为抓好学校食堂食品安全工作提供了有力支撑。
积极开展食品安全宣传周，组织开展学校食堂开放日活动。在山东济南西城实验中学举行学校食堂开放日活动，通过引领民众参观学校食堂，向民众发放调查问卷等形式，让民众更深入了解学校食堂安全管理及餐饮服务工作，切实保障学校食堂的饮食卫生安全。
三、加强校外托管场所监管，完善登记公示制度
上半年，槐荫区将全区范围内53所校外托管场所纳入登记备案管理，根据《校外托管场所星级评定表》进行检查评定，划定星级，并上网公示。截至6月底，共整改提升校外托管场所53户，有3户校外托管场所整改后评定为五星级，39户校外托管场所评定为四星级，9户校外托管场所评定为三星级，2户评定为二星级，取缔不符合经营要求的小饭桌19处。结合辖区内学校周边“三小”行业规范管理、学校食堂季度性检查和中高考保障工作实际，继续严格落实学校周边200米食品安全规范工作。一是通过征求《槐荫区食品安全公示栏》修改意见，完善制作《槐荫区食品安全公示栏》5000份；二是结合《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（草案征求意见稿）》，进一步研究制定《槐荫区食品经营单位规范提升月活动方案》，加强辖区食品经营管理监管，优化工作思路。三是按照国家、省市局要求重点打击无证销售、无合法来源等违法行为，继续加强学校周边专项整治行动。四是开展食品摊贩监督检查。对照五项标准督导辖区内便民服务区内的食品摊贩（含餐车），规范食品经营行为。结合检查表，执法人员重点检查了辖区内食品摊贩主体资格、场所卫生、索证索票、食品质量、原料、添加剂使用、食品制售工具清洁等内容。
下一步，区食药局将按照上级工作要求，进一步完善加强学校校园及周边食品安全监管工作的制度和机制，不断强化食品安全监管，保障学生“舌尖上的安全”。
区教育局：教育系统各单位严格落实国务院食品安全办、教育部等六部门联合下发的《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，强化学校校园食品安全管理的主体责任，实行食品安全校长负责制，并制定了相关食品安全风险防控措施，及时解决重大食品安全隐患。积极配合区食药局，开展了食品安全培训活动，并有针对性对学校校园及周边食品安全进行了不定期抽查，强化了学校食品安全意识，提高了学校安全管理和防控风险的能力。
下一步，教育局将进一步完善学校校园及周边食品安全管理的工作制度和机制，继续配合区食药局，共同做好安全监管工作，确保学生用餐安全。
区城管执法局：为做好我区校园及周边食品安全工作，按照国务院食品安全办、教育部等6部门联合发布的《关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》，区城管执法局严格查处校园周边食品摊贩占道经营等违章行为，开展校园周边环境整治行动。现将相关工作情况汇报如下：
一、统一思想，落实责任，明确任务，确保整治工作落到实处
坚持以人为本、注重民生；标本兼治、突出重点；坚持上下联动、整体推进；坚持不断创新、突出特色，突出从严整治和强化管理并重；坚持基础和长效并重，确保整治行动取得实效。以构建“平安校园，和谐校园”为目标，全力做好校园周边环境整治工作。
按照我区中小学幼儿园分布情况和各自周边特点，我局制定了校园周边环境整治方案，成立专项整治领导小组，局长副局长分任组长副组长，副处以上及各科室负责人中队长为成员，由局执法监督科牵头协调，各中队与本辖区学校、幼儿园结成对子，制定具体计划，确定专人负责，采取机动巡查、专项检查和重点时段盯守的方式进行管理。
二、按照任务要求，区分阶段，强化措施，稳步推进各项整治工作
按照具体工作情况，采取六项工作措施，确保整治成效。
一是加强日常巡查。加大对中小学校、幼儿园周边市容市貌情况的巡查力度，规范校园周边经营秩序，严禁校门200米范围内各类食品摊贩占道经营、店外经营行为；二是重点时段设置“助学岗”。在上学、放学高峰时段，安排专人在学校周边进行巡查，劝退食品流动经营商贩，规范店外经营行为，还路于民，尽快疏散学生流；三是清理整顿校园周边违法违章建筑。及时拆除学校附近路段不符合城市容貌标准的临时设施和建筑物，保持学校周边环境的整洁、靓丽、和谐；四是加强建筑工地夜间施工管理。在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，依法、及时查处夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业；五是认真做好各类视觉污染整治工作。及时清理城市乱贴乱画的“牛皮癣广告”，规范商业店铺户外广告牌匾，之中拆除了一批校园周边产生视觉污染的广告设施；六是加大督查考核。定期进行专项监督考核，对措施不力、推诿扯皮的中队，严肃查处，追究相关人员和主要领导的责任。
三、落实“服务、管理、执法”三位一体工作模式，在整治工作中不断创新和改革城管执法工作
区城管执法局各执法中队和所在办镇部门、学校领导及各相关部门进行沟通协商，建立了畅通的交流联络渠道。对学校周边乱搭乱建、占道经营等违法违章行为，执法中队联合办事处城管科、交警中队及时查处和整治，取得了很好的效果。五里沟中队在辖区纬十路小学周边安装了2处摄像监控设施，采取数字化监控形式，对学校周边环境进行监管，同时派驻2名协勤人员在学校周边进行巡查盯守，中队执法人员加大巡查频次，防止学校周围乱设摊点、占道经营等现象发生。
营市街中队在营市东街小学、九职专等学校周边实行错时管理，每天早7：30、11：00-12：00、15：00-16：00等重点时段、安排专人督岗管理，同时加强学校所在路段的巡查监控频次。清退学校周边的早餐点，清退流动占道经营商贩，严禁店外经营、乱扔乱倒垃圾以及违章搭棚、乱设招牌等脏乱差现象。美里湖中队对辖区三所小学加大巡查力度，严禁校门200米范围内产生饮食摊点、杂货摊点、图书音像摊点等无照摊贩的占道经营行为。清理整顿校园周边地区违章建筑，配合有关部门消除校园周边的治安隐患、卫生隐患，营造整洁、有序、和谐的校园周边环境。
自今年开展整治行动以来，区城管执法局出动执法人员1200余人次，协勤人员1440人次，累计取缔各种违章行为798处，取得良好的效果。今后，执法人员还将走进学校，开展丰富多样的活动，积极引导“城管小卫士”参与“城市志愿者文明服务岗”等活动。
四、将集中整治与长效管理相结合，做好下一步整治工作
一是继续组织各中队结合“城管执法进学校”活动的开展，加强“城管执法助学岗”建设，在上学、放学高峰时段和学校老师一起配合，机动巡查，重点盯守，建立长效管理机制，努力达到中小学校、幼儿园周边环境整洁、有序、和谐的标准；二是在建立“城管小卫士”的基础上，组织开展丰富多样的活动，积极引导“城管小卫士”参与“城市志愿者文明服务岗”等活动，从小培养“人民城市人民管”的意识，让小手拉大手、学生带家长，动员社会力量参与城市管理，营造浓郁的文明城市氛围，提高学生自觉爱护环境的意识，努力营造城市管理社会化宣传和动员的良好局面；三是集中开展学校周边经营环境的整治的分项集中整治工作。在办事处的领导下，集中力量规范校园周边经营秩序。严禁校门200米范围内饮食摊点、杂货摊点、图书音像摊点等无照摊贩的占道经营行为；规范学校周边小餐馆、小商店、小超市、小食品店的店外经营行为；配合有关部门消除校园周边的卫生隐患，营造整洁、有序、和谐的校园周边环境；四是积极配合其他相关部门，在确保社会和谐稳定的基础上，紧紧围绕严控校园环境、打击非法行医、严查食品卫生、严惩侵犯知识产权、严格规范劳动用工、严密排查安全隐患等六项重点工作，统一思想，落实责任，明确任务，强化措施，确保各项工作顺利、平稳、高效推进。
在今后的工作中，我局将继续强化措施、讲求效率，通过集中专项整治行动，不断巩固和完善党委领导、人大监督、政府负责、社会协同、公众参与的城市管理社会格局，发挥好社会力量在社会管理中的作用，有力提升社会管理的科学化、长效化水平，积极回应人民群众的新期待，为建设新槐荫作出应有贡献。
问题七：近年来，我区在义务教育均衡发展方面取得很大进步，但从全市范围看，不均衡问题依然突出。请问：下一步如何提升中小学教育教学水平，提升我区中小学校的知名度和美誉度，以缩小与兄弟单位教育的差异？
询问人：区人大常委会委员 李少海
应询人：区教育局，区人力资源社会保障局
答复意见：
区教育局：好的美誉度就是口碑，可以形成好的品牌，是学校宝贵的无形资产，可以增强学校的竞争力。目前，提升学校美誉度是我区所有学校和单位的紧迫任务。学校要获得美誉度，就必须关注内涵发展，必须在优良校风培育和优秀师资队伍培养方面下一翻大功夫。
关注教师队伍的培养和提升，是学校内涵发展的关键。槐荫区教师队伍的整体素质是好的，有一批骨干教师和学科带头人。他们成功的主要因素不是听专家作报告、参加培训、外出参观学习、参加优质课比赛，而是“项目引领、任务驱动、群体攻关、现场指导”的结果，是被“逼”成才的。项目是“做中学”的载体，“任务”是“做中学”的动力，团队是“做中学”的保障，专家的现场指导是“做中学”的关键。我们将按照这一有效途径，在保持成功经验连续性的同时，创新开展系列活动，促进我区干部和教师队伍的专业发展和水平提升。
同时，我们还将加大学校宣传工作的力度。随着资讯爆炸和自媒体时代的来临，伴随着人们思想观念的混乱和维权意识的增强，社会关注度极高的教育处在了一个十分尴尬的境地：负面报道的多，正面报道的少。学校、教师、教育的真实面目被遮盖，甚至被丑化。要想扭转被动局面，为教育正名，还教育的本来面目，提升教师的社会地位，获得社会的认同，我们除了要内强素质，还要外树形象，重新掌握缺失了的话语权，把宣传作为推进工作的重要抓手，全维度、多角度展示教育良好形象，提升槐荫教育的美誉度。只有每个学校的美誉度提升了，社会才会对我们整个区域的教育有新的认识。
提升槐荫教育美誉度，任重而道远，我们将发扬实干精神，有梦想、讲担当、重奋斗，全面提高槐荫教育质量，办好人民满意的教育！
区人力资源社会保障局：2008年以来，我区在教育高素质人才的招聘与选拔、交流与培养上，形成了统一招聘补充为主、调入式补充为辅的主要方式。统一招聘实现了教师补充录用程序的规范、有序和过程结果的公开、公平、公正等，得到了社会各界的广泛认可。同时，针对不同类别、不同层次、不同办学特色的学校对教师的专业需求，有针对性地进行选拔、调配，服务、配合教育主管部门做好人才引进。2015年，先后引进了近30名教育教学能手。
下一步工作中，一是继续指导、配合教育部门做好事业单位公开招聘。重点是围绕找到“会上课的人才”、“会操作的人才”，创新招聘方式，使所招聘人才好用、好使。
二是做好教育专业人才的引进工作。根据教育部门提供的人才信息，尊重教育部门用人自主权，协助教育部门把好考察关、考核关，合理利用人才引进计划，避免人才重复引进，更好地服务教育发展。
三是开通人才引进绿色通道。我们将进一步加强与区教育局沟通、交流，在区教育系统高素质人才引进工作中继续完善程序、创新方法，只要政策、原则范围内的，简化程序、提高效率，为我区名校、名师建设做好本职工作。
（随机）问题八 近年来，“毒跑道”事件为学生家长及群众所关注。请问：我们区是否发现有“毒跑道？”在这方面，我们是怎么做的？
询问人：区人大常委会委员 张瑞婷
应询人：区教育局
答复意见：
区教育局：毒跑道严重影响学生的身体健康，针对毒跑道事件，区教育局高度重视，开展严格的检查、排查工作，到目前未发现有问题及影响学生健康的运动场地（塑胶跑道、人工草皮）。为防止出现“毒跑道”，我们主要做了以下工作：
一是在建设塑胶场地前，把好前期招标关。在制定招标文件时严格执行国家标准，技术要求、材料参数、检验报告及验收标准。
二是把好现场施工关。在现场施工阶段，对材料的进场、检测、执行的标准等由教育局代表、监理公司代表共同监督、监理，确保在施工过程中达到国标要求。
三是把好验收关。对施工完成的场地采取现场取样送检、专家现场勘验等方式进行综合验收，确保场地各项指标符合国家相关标准。
虽然我区目前未发现“毒跑道”，但我们也要吸取其他地方的教训，杜绝此类事件的发生。下一步将继续加大检查力度，及时了解掌握国家新标准，敦促学校建立建全塑胶运动场地资料档案，加强平时使用期间检查。一旦发现问题，请专业部门进行检测，坚决杜绝不合格塑胶及人工草皮运动场地的出现、使用。
(随机)问题九：我有一个问题，请问我们区是如何做好、预防校园暴力事件发生的？
询问人：区人大常委会委员 李全德
应询人：区教育局
校园欺凌危害青少年身心健康，槐荫区教育局切实加强学生的法制教育，印发《槐荫区中小学校园欺凌专项治理实施方案》，相关科室在全区中小学（含中等职业学校）开展校园欺凌专项治理，做好校园防欺凌工作，努力打造和谐、平安的校园，报告如下：
一、建立校园欺凌事件应急处置预案。进一步制定完善校园欺凌预防处理制度，建立校园欺凌事件应急处置预案。包括早期预警、及时上报、冷静处理以及心理干预等全方位机制，明确相关岗位教职工预防和处理校园欺凌的职责。每位教职员工积极参加校园欺凌事件的防护，本着保护学生安全的原则，对出现的校园暴力事件能够反应迅速，作出有效的防护，切实保护学生的人身安全不受侵害。提出具体要求，防患于未然。中小学校为学生提出了具体的要求，比如上课期间，学校大门关闭，学生不能私自走出校门。需家长来接的，需要班主任同意，填写《出门单》，方可离校。要求学生放学后排好路队，及时回家，不在路上玩耍，不和陌生人搭讪。
二、开展校园欺凌专项督导检查。要求各单位制定本校开展校园欺凌专项治理工作实施方案，认真组织自查自纠，对校园安全隐患和矛盾纠纷进行全面排查和摸底，形成书面自查报告。充分利用校会、家长会、校园网、宣传栏、电子屏、微信公众平台等形式宣传校园欺凌专项治理工作，集中对学生开展以校园欺凌治理为主题的专题教育活动，开展品德教育、心理健康教育、生命教育、法治教育、安全教育。区教育局对各校开展校园欺凌专项治理情况进行专项督导。要求各校及时发现、排查、处置校园欺凌事件，设立专项治理举报（救助）电话、邮箱，明确责任人，严肃处理实施欺凌的学生，对涉嫌违法犯罪的，及时向公安部门报案并配合立案查处。对专项治理期间发生校园欺凌事件、造成恶劣影响的，予以通报和问责处理。
三、开展防欺凌宣传教育。中小学充分发挥德育课程主阵地，开展法制教育、纪律教育，培育学生的文明修养，让学生有一定的人际交往能力，尊重他人，尊重自我，形成健全人格。教育学生严守道德底线，做到自觉遵纪守法。全区中小学开发校园防欺凌微课程，班主任利用晨会、班会和心理健康课，向学生进行防欺凌宣传教育。组织家长学习《中国教育报》上刊发的文章《校园欺凌频发，家长怎样教孩子预防与面对?》引导家长掌握校园防欺凌的有关措施，教育影响孩子，在突发事件面前，沉着应对。为全区中小学生配备法治教育教育图书万余册。进行防欺凌法制讲座。全区中小学都聘任了法制教育副校长，为学生做了预防校园欺凌专题法制教育报告会。用一个个具体的事例，以案释法，以法论事，深入浅出地讲解校园欺凌的危害。通过举行“预防校园欺凌法制”专题讲座，列举了校园中容易出现的欺凌事件，分析了这些事件产生的原因、危害以及后果，要求青少年学生认识到法律的严肃性，切实提高法律意识。部分学校还向学生发放了预防青少年犯罪的宣传资料。通过家长发展学校对家长开展家庭教育辅导，要求家长创造积极健康、和睦的家庭环境，为孩子提供处理问题的正向榜样，培养孩子的自信和良好的交往能力，对孩子在学校中的情绪、交往等有足够的关注，形成强大的校园反欺凌教育合力，确保中小学生的人身利益不受伤害。
