槐荫区人民政府办公室
（2013年1月14日）

    根据会议安排，现向大会书面报告区十七届人大一次会议人大代表建议办理情况，请予审议。
区十七届人大一次会议召开期间及会后，区政府共收到区人大代表建议84件，涉及经济、城建、社会保障、民政、教育、卫生等多个方面。截止目前，所有建议全部办理完毕，回复率100%，满意率98%以上。从建议办理结果看，属于区级职权范围内的建议共65件，其中，已解决或基本解决的49件，占总数的75%；正在解决或已列入计划逐步解决的11件，占总数的17%；受客观条件和政策限制目前不能解决的5件，占总数的8%。超出区级职能范围，需协调上级有关单位、部门的建议共19件，其中，已解决或基本解决的2件，占总数的10.5%；正在解决或已列入计划逐步解决的11件，占总数的58%；受客观条件和政策限制暂不能解决的6件，占总数的31.5%。
    一、领导重视，责任明确
    区十七届人大一次会议闭幕后，区政府督查室及时将转交区政府办理的建议进行了梳理分类，向区政府领导作了专题汇报。区政府领导对建议办理工作高度重视，确立由分管副区长靠上组织协调、其他副区长分工负责、区政府督查室具体督促办理，并严肃要求各承办单位主要领导亲自抓，明确专人承办，全力抓好落实。
    2012年３月15日，区政府召开了由区人大、区政府等有关领导出席，区政府系统各单位分管领导和承办人员参加的“全区政府系统人大代表建议办理工作表彰动员会议”，明确要求各承办单位要提高认识、加强领导、强化措施、狠抓落实，确保按期完成2012年度人大代表建议办理工作。区政府办公室下发了《关于认真做好2012年度人大代表建议和政协提案办理工作的通知》，对办理工作的原则、办法、复函格式、办理期限等提出了严格要求。
各承办单位坚持和完善了以往行之有效的办理机制，如：区城乡建设委、区城管局、区城管执法局、区教育局、区人力资源社会保障局、区卫生局、区环保局、西客站建设管理办公室、槐荫交警大队等单位专门成立了办理工作领导小组，主要负责人担任组长，实行办理责任制，将办理任务分解落实到分管领导和科室，并指定专人具体负责协调和检查督促工作，使办理质量有了进一步提升。
二、认真办理，讲求实效
    最大限度解决实际问题，尽可能为民办实事，是各承办单位办理代表建议过程中的共同特点。例如：在办理张立新代表提出的“关于整修大金庄派出所门前道路的建议”时，区西客站建设管理办公室十分重视，将建议作为专项议题向市西区建设指挥部进行了汇报，同时积极协调市指挥部工程处、建设单位、大金派出所等有关单位积极推进。经过多方努力，该路段在短时间内实现贯通。在办理袁立新等10名代表联名提出的“关于建立城区街道治理长效机制的建议”时，区城管局和城管执法局深入调研，专题研究，及时制定了相关措施。一是加大宣传力度。采取定期走上街头发放通知、执法车音频广播等形式向广大群众宣传城市管理方面的法律法规。二是创新管理方式。采取“集中整治与日常管理相结合”，“机动巡查与重点部位专人把守相结合”等办法，推行“路段管理责任制”，提高执法人员的“上岗率”和“管事率”。三是整合执法力量。区城管、城管执法、公安、卫生及办事处等开展联合执法行动，齐抓共管，形成合力，有效实施城市综合管理。四是建立绩效考核机制。制定一系列科学量化、客观公正、可操作性强的绩效考核制度，明确考核标准、过程及结果，确保考核客观、公正，形成长效管理机制。此做法收效明显，并在全市进行了推广。
    三、主动沟通，取得共识
     把加强与代表沟通，作为办理工作的重要环节。在代表建议办理工作中，承办单位采取电话联系、寄送答复材料、主动上门走访和召开座谈会等多种形式，与人大代表沟通交流，倾听意见。通过沟通对话，一方面，进一步听取代表意见，把问题了解得更透彻；另一方面，做好解释、宣传政策工作，消除误解和隔阂。对涉及面广、情况比较复杂的工作，通过对话协商，进一步形成共识。对一时难以解决的问题，实事求是地向代表介绍情况，说明原因，取得代表的理解，有效提高了建议办理的质量和效率。              
四、规范程序，严格督办
   （一）坚持办理制度，严格办理程序。一是确定承办单位。根据建议内容，确定承办单位，报区领导批示后实施。二是下达办理通知。及时起草包括任务目标、办理时限、具体要求等内容的办理通知，按照程序审签后，下达承办单位。三是跟踪督办。适时采取现场督查或电话询问、下发催办单等形式，检查了解办理情况，督促落实。四是及时答复代表。办理工作结束后，迅速形成正式答复，及时上报区领导签批。采取请进来、走出去的办法，变“文来文往”为“人来人往”，面对面听取人大代表的意见和建议，提高面复率。五是规范立卷归档。
   （二）加强督办检查，提高办理质量。2012年，区政府督查室坚持分级催办与直接查办相结合，通过协调、催办、通报等措施，加快了办理进度，增强了承办单位的责任意识。同时，区政府督查室加强与区人大人事代表处等相关处室的联系，及时通报办理进度，交流工作意见，共同搞好代表建议办理的检查、指导、督促、协调和反馈工作，加大督办检查力度，提高了督办效率。在代表建议办理工作全部完结后，区政府督查室对所有代表建议重新进行了梳理，对已办结的建议，逐一核查办理效果；对于列入计划解决的，跟踪承办单位督促其按计划落实；对个别需要多部门联办的建议，采取召开现场办公会等方式，明确责任，限期办结。
过去的一年，人大代表建议办理工作虽然取得了一定成效，但与人大代表的希望和要求相比还有一定差距。少数承办单位存在着办理工作自觉性不强，效率不高的问题；个别单位同人大代表联系、沟通还不够紧密等等。对此，我们将以党的十八大精神为指导，真抓实干，务求实效，力争在今后的办理工作中加以解决，努力向全区人大代表和广大人民群众交一份满意的答卷。